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環保稅“上路” 倒逼企業加速環保布局

2017-01-06 14:39:25
  歷經6年立法之路,我國首部環保稅法于2016年末獲全國人大常委會通過。2018年1月1日,全國范圍內的排污企業將無差別執行環保稅納稅義務,而已施行近40年的排污費,也終將退出歷史舞臺。

  從“費”到“稅”,環保監管將走上更加規范化、平等化的道路。對于高排污行業來說,新稅法的設立也將促使企業加強環保布局,從而加速優勝劣汰。在此政策利好下,環保產業已被市場普遍看好。

  “費改稅”規范環保執法
  “在發達國家,環保監管也都走過從排污收費到環保入稅的過程。可以說,環保稅是排污費的2.0版本,對企業、社會都將產生深遠影響。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受證券時報記者采訪時認為,從“費”到“稅”最大的升級,是環保監管的規范化與強制度。

  他表示,與排污費相同,環保稅的納稅主體為直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者,大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。但環保稅法中,更加強調了減排降稅的力度,多排多征,少排少征,對激勵企業布局環保設施有著重要作用。

  根據環保稅法所附《應稅污染物和當量值表》,大氣污染物稅額幅度為每污染當量1.2元至12元;水污染物稅額幅度為每污染當量1.4元至14元;固體廢物按不同種類,稅額為每噸5元至1000元;噪聲按超標分貝數,稅額為每月350元至11200元。

  倒逼企業加速環保布局
  在最強霧霾持續侵襲的2016年,多個行業迎來最嚴環保限產,企業受環保影響連年加劇,排污成本也正逐年升高。這其中,被指為“霧霾元兇”的鋼鐵行業受影響尤為明顯。

  “目前環保成本幾乎占到鋼鐵生產成本的10%左右。2015年新環保法實施后,企業噸鋼成本增加了百元以上,讓本就薄利的鋼鐵行業生產壓力進一步加大。”我的鋼鐵網研究中心主任曾節勝認為,近年來各地環保趨嚴,行業企業治理排污的意識有明顯增強。

  與鋼鐵行業類似,化工、造紙、水泥、醫藥等高污染行業,也均面臨著持續收緊的環保監管,違法排污成本正持續加大。

  “搞環保成本高,但不搞環保代價將更大。對于企業來說,從以環境為代價換取利潤的原始生存方式,向綠色產業升級模式轉型已非常緊迫。”北京師范大學政府管理研究院副院長,產業經濟研究中心主任宋向清認為,原來排污費欠費拒繳只是一般的催繳與處罰,而環保稅偷稅漏稅、拒繳稅款將被追究刑責。強制監管下,多污染多繳稅的杠桿將倒逼企業達標排污,促進其從被動治理向主動治理轉變。在全國范圍內征收環保稅,將為全行業搭建統一標準,從而加速落后產能淘汰,推動高污染、高能耗企業轉型升級,促進經濟結構調整和發展方式轉變。

  環保板塊或迎機遇
  “費改稅”促使企業加大環保布局,對于環保企業來說無疑是巨大發展機遇。

  “其實不僅是本次環保稅法的通過,近年來包括‘大氣十條’、‘水十條’在內的一系列環保政策落地,說明我國正在從傳統粗放型的發展方式,開始向可持續發展模式靠近。”宋向清稱,我國經濟發展已進入新常態,傳統行業增長放緩,節能環保產業正臨發展機遇。有業內人士預測,未來我國節能環保產業在較長時間內將保持15%到20%的增長速度,產業發展重點也將由環境污染控制轉向環境質量改善。多個環境熱點如PPP模式、土壤修復、黑臭河整治、海綿城市建設等將帶動數萬億投資,引爆環保產業爆發式增長。預計到2020年,節能環保產業產值規模將超過10萬億元。

  廣發證券近期研報認為,我國2015年排污費收費173億元,而按最低稅額測算“費改稅”后環保稅年征收超800億元。環保稅將有助于解決解決排污費征收效率和執法力度不足問題。環保稅的推進落實監測板塊直接受益,設備投資增加,同時網格化監測將推廣。(來源:證券時報)
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